一级巡视员是不是省管干部，理论上要看其来源，因为一巡有三种来源渠道，实际上一巡在省厅基本上都由老资格的副职晋升或兼任，已是事实上的省管干部无疑。

一、一级巡视员由来

一级巡视员是公务员职务与职级并行后新生的公务员职级等级。2019年之前，公务员区分领导职务与非领导职务，非领导职务在厅级以下设置，从高到低分巡视员到办事员八个等级。公务员职级并行后，原来的非领导职务改套职级，由八个等级变为十二个层级，一级巡视员便是这十二个层级的最高等级，对应原来的巡视员，享受正厅待遇。

二、一级巡视员职数

一级巡视员目前只存在于地市以上机关，县区平台太低，不设一级调研员。

地市一级巡视员的职数最高可按领导班子的15%配备。普通地市的四家班子人数一般在30-40人之间，一巡的职数也就四五个左右。相对地市，省级机关比例更低，只有1.5%左右。假设某省厅有100个公务员，最多也只能配备1-2名左右一级巡视员。平摊下来，省厅一般部门至多配备1名一级巡视员，大的机关可能有2个名额。省厅平台虽高，一级巡视员仍是比较稀有的。

三、一级巡视员来源

按照现有晋升方式，一级巡视员产生主要有三个途径：

一是从原来的巡视员改套，2019年6月职级并行后，各地均改套了一批一级巡视员。由于一级巡视员是最高职级等级，改套后不能继续晋升，这批改套的一巡在没有退休前只能留在原位子，占用了一定职数，客观上影响了后面干部的晋升。

二是副厅级领导直接晋升。副厅级领导本身对应的是副厅级待遇，因此只要任职满4年，在一巡有空缺的前提下，可以晋升一巡，以实职身份兼任职级或者退出实职只任一级巡视员。

三是从二级巡视员中晋升。条件是任职满4年，有一巡职数，前面没有同等条件的副厅级领导参与竞争，二级也有机会顺势晋升一巡，在退休前解决正厅待遇。

特别要注意的是，不管从何种途径晋升一级巡视员，按照公务员职务与职级并行规定，改套或者晋升后不改变管理关系、工作待遇。

四、一级巡视员管理关系

前面说了，晋升一巡不管是何种途径都不改变管理关系。因此一巡到底是不是省管干部，理论上还要看其来源。

如果是改套的一巡，即由原来的巡视员转套而来，由于原来的巡视员是纳入省委管理干部的范畴，因此改套一巡后自然也是省管干部。

如果是由副厅级领导晋升而来，副厅级领导本身是省管干部，因此不管其晋升后是继续兼任实职，还是退出实职只任一级巡视员，其身份还是省管干部。

如果是由不兼任职级的二巡直接一巡，这个二巡原来是由副厅级领导转岗的，那么晋升后也是省管干部，反之其原来不是副厅级转岗的，而是从一级调研员晋升而来，再晋升一巡后，其哪怕享受了正厅待遇，也还是厅管干部，而不是省管干部。

从表面上看，最后一种晋升方式有可能发生，因此一巡理论上存在厅管的可能。然而实际上，一巡绝大多数都是由老资格的副厅级领导晋升或兼任，再不济也是由实职副厅级干部转岗二巡后晋升，鲜有直接从一调晋升二巡不经副厅实职锻炼再晋升一巡的情况，因此一巡实质意义上还是省管干部。各地省委组织部门几乎都将一巡纳入管理范畴。

五、一级巡视员待遇

经济待遇，一级巡视员享受正厅级岗位和级别工资，执行厅级车补等津补贴标准，年终绩效按照厅级标准核发，比正厅实职略低，但高于副厅实职。

政治待遇，一级巡视员如果由副厅级领导兼任，这个副厅级领导多半是厅党组副书记，地位类似于常务副厅长，地位排在副职第一位，职权分工一般都是最重的。如果不兼任实职，单是一级巡视员职级，排名位于所有副职之后，在班子和主要领导授权可以协助分管一些工作，代表单位参加一些工作会议，其他实职特有的班子会、党组会、民主生活会等待遇，一巡不再享受。

工作待遇，一巡由副职兼任享受相应的阅文、参会和分工待遇，可以直接指挥厅里处长，处长有工作需要也要向其汇报。工作用房标准执行实职标准。一巡不兼任实职，除了必要的工作阅文，一巡没有分工，也不负责具体业务（主要领导交代专项任务除外），剩下的时间除了等退休，已经可以和工作说再见。