十大足球直播推荐电视剧还没播就有五星好评、女主演还没登场就有对其演技的质疑、一部剧收入1亿多却花9000万买收视率......近日，有关“水军”控评、收视率造假的调查报道在网络引发广泛讨论，这些一直以来都被诟病的影视行业“潜规则”再次出现在公众视野，打分平台的客观性和收视率的公信力也受到质疑。南都记者注意到，针对刷帖控评、收视率造假等问题，有关部门已出台多部法规进行规制。
收视率造假、豆瓣评分造假惹争议
今天（12月15日），#一部剧收入1亿多9000万买收视率#话题冲上微博热搜，引发关注。
据法治日报15日报道，《人民的名义》总监制和总发行人李学政表示，他参与投资的一部电视剧今年4月在卫视播出，这部剧一共卖了1个多亿，却花了9000万元买收视率。“挣的钱全部花在这上面了。”李学政指出，“90%以上的电视剧都存在买收视率的情况，收视率造假是困扰影视行业的一颗大毒瘤。”
就在昨日（12月14日），央视调查曝光了影视剧“水军”控评潜规则，指出两部影视剧接连出现了超前点评的荒诞现象。
12月1日，某古装剧的正式上线时间比原来的“官宣”时间晚了将近一个小时。然而，在某知名打分平台的短评打分区，却有大量评分在原定上线时间集中涌入，这些短评呈现一星和五星两极分化的状态。在12月5日首播的某部悬疑网剧中，女主演尚未登场的前两集播出后，网络社交平台上同样准时涌现了大量质疑其演技、台词的论调和一星短评。
消息一出即引发热议，有网友指出，央视曝光的“某知名打分平台”就是豆瓣，而被水军超前点评的两部剧集正是《风起洛阳》和《谁是凶手》。
目前，#影视剧遭未看先评##央视曝光水军控评潜规则#等相关话题在微博的阅读量超过了4亿，针对“水军”控评现象，网友纷纷讨伐豆瓣评分机制不合理，有高赞评论就说到，“现在豆瓣高分推荐都不太信了”“看不到任何公正性”。
该事件也引起了上海市消保委的关注，并指出了“水军”给影视剧刷好评的现象导致用户看评分追剧容易入坑。
12月14日晚，针对《风起洛阳》《谁是凶手》两部剧集疑似遭遇水军控评的情况，@豆瓣电影 在其官方微博发文回应，并给出了12月1日当晚，《风起洛阳》条目下方的评分及短评内容的相关监测数据。
豆瓣监测12月1日《风起洛阳》的评分数据。
豆瓣监测12月1日《风起洛阳》的评分数据。
豆瓣电影回应称，针对日益进化的水军攻击和模拟真实用户使用模式试图养号刷分的行为，豆瓣后台的算法、识别程序、判断“非正常打分”、“非正常用户”的策略一直在实时更新和演进，以保证评分的正常。豆瓣商务从来没有、以后也不会有任何与评分有关的合作。
收视率的公信力受到质疑，广电总局出手整治
在影视行业，收视率造假似乎是一个秘而不宣的“潜规则”。导演郭靖宇曾于2018年9月在微博公开称自己执导的影视剧《娘道》因不愿意花钱买收视率被电视台长期搁置，而这笔费用高达7200万元。消息一出，收视率的公信力广受质疑。
为了整治收视率造假的顽疾，国家广播电视总局从2019年起打出了一套“组合拳”。2019年底，国家广播电视总局节目收视综合评价大数据系统上线，采用海量数据采集模式，具有“全网络、全样本、大数据、云计算”的特点，更适用于当前电视节目观看方式多渠道、多样化的新趋势。
2020年4月，国家广播电视总局发布《广播电视行业统计管理规定》，强调广播电视主管部门应当依托大数据统计信息系统，统筹收视收听率(点击率)统计工作，对数据的采集、发布进行监督。任何机构和个人不得干扰、破坏广播电视主管部门依法开展的收视收听率(点击率)统计工作，不得制造虚假的收视收听率(点击率)。
控评行为或涉嫌违反反不正当竞争法、非法经营罪
除了影视剧收视率造假的问题，电视剧评分造假也一直被诟病。央视记者调查发现，某“水军”派单群频繁有人发出招聘兼职刷分控评的信息。业内人士指出，往往一条1元钱甚至几角钱的价格能吸引大量“水军”接单进行控评，而这已经打破了“先看作品再打分”的基本规则。
今年2月，有网友在国家市场监督管理总局官网上留言咨询：“电视剧控评是否合法，只留虚假的好的评价，完全不顾事实，发些客观的评价弹幕过不了多久就会被删除。”对此，有关部门回复称，“控评”涉嫌违反反不正当竞争法。建议提交充足证据材料，向涉嫌发生违法行为的经营者住所所在地县级以上市场监督管理部门举报。
对于涉嫌违反反不正当竞争法的问题，中国政法大学传播法中心研究员副教授朱巍在接受央视采访时解释称，一方面“水军”控评影响了经营者的权利，另外一个着眼点就是消费者的合法权利。那么对于控评来讲，就是消费者的合法权利表现在知情权的角度和自由评价的权利的角度，所以从这两个角度都是《反不正当竞争法》的规制范围。
朱巍还指出，在控评的过程之中，这些“水军”他们在从事一些非法经营的事情，表面看他是侵害到了正常的传播秩序、市场经营秩序，严重的话，他可能涉及到一个刑事法律特别的罪名叫非法经营罪，可能也会有刑事法律去进行规制。
目前已有多部法规出台规制“刷帖控评”
近年来，国家互联网信息办公室出台了多项规定，对网络“水军”的刷帖控评行为进行规制。今年2月，网信办开展了“清朗·春节网络环境”专项行动，其中一项内容就是重点整治刷量控评行为。
在法规方面，2017年8月，网信办发布《互联网跟帖评论服务管理规定》，其中要求网站落实实名制要求，不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务。三是建立先审后发制度。要求网站当好跟帖评论的“把关人”，维护跟帖评论良好生态，加强弹幕管理，防止在弹幕环节传播违法违规信息。
2020年3月正式施行的《网络信息内容生态治理规定》明确，网络信息内容服务使用者在以发帖、回复、留言、弹幕等形式参与网络活动时，文明互动，理性表达，不得发布违法信息。网络信息内容服务平台，应当重点建立和完善用户注册、账号管理、信息发布审核、跟帖评论审核、版面页面生态管理、实时巡查、应急处置和网络谣言、黑色产业链信息处置等制度。
2021年1月，《互联网用户公众账号信息服务管理规定》发布施行，其中第十二条指出，公众账号信息服务平台应当建立公众账号监测评估机制，防范账号订阅数、用户关注度、内容点击率、转发评论量等数据造假行为。公众账号生产运营者不得操纵利用多个平台账号，批量发布雷同低质信息内容，生成虚假流量数据，制造虚假舆论热点。
南都记者注意到，网信办出台的这些针对“水军”控评的规制中都强调了平台的管理责任，要求平台做好内容“把关”、信息审核、监测等工作。
对此，朱巍在接受央视采访时也表示，“应落实平台治理领域的主体责任，平台如何去辨别哪些是“水军”的评价，哪些是老百姓自由的评价，哪些是具有侮辱性质的、具有诽谤的字眼的评价，对于平台来讲是可以用技术的手段去达到分辨效果的。很多小号，“水军”的号，有一个叫信用联合的惩戒，他有一次违规行为，发言的权限应该降低，乃至于采取更严厉的比如说封号的措施。”
综合：南都记者 冯奕然
综合自央视网、法制日报、微博评论
