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“多买少买多少要买，早中晚中早晚要中。”
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此前，走在街上，经常可看到站外挂着类似的标语;站内，有不少彩民聚在一起交流经验。
可现在，这样的场景是不是越来越少见了?
今年6月份，全国共销售347.67亿元，比上年同期减少238.62亿元，下降40.7%。不仅单月数据下降，梳理近十年销售数据发现，今年上半年首次出现销量同比负增长。
什么原因导致市场遇冷?未来市场走向如何?
上半年全国销量首降
今年1-6月，全国累计销售2125.96亿元，同比减少326.02亿元，下降13.3%。
其中，机构销售977.57亿元，同比减少128.38亿元，下降11.6%;体育机构销售1148.39亿元，同比减少197.64亿元，下降14.7%。
梳理2010年—2019年十年来的上半年销售数据发现，这是首次同比下降的情况。
十年来上半年销量(单位：亿元)
从单月数据来看，今年6月全国共销售347.67亿元，比上年同期下降40.7%。同比降幅较大主要原因是，2018年6月世界杯足球赛竞猜型游戏销量大，上年同期基数较高。2018年上半年销量增幅高达19.6%。
回顾过去十年，市场在2010-2012年经历了两位数的快速增长期，保持着20%以上的高速增长;2013年和2014年，全国销量的增长速度降至20%以下;2015年至2017年上半年，全国销量增幅下滑明显，分别仅为5.2%、3.5%、5.5%。在2019年上半年首次出现负增长。
在销售较为低迷之时，哪里的人更爱买?
分地域来看，财政部数据显示，今年6月份，31个省(自治区、直辖市)的销量与上年同期相比，均出现下降。
2019年上半年各地销量(单位：万元)
但从上半年累计数据看，有五个省份销量出现同比增长，分别是四川、上海、河南、安徽、北京，分别增加16.81亿元、2.34亿元、1.90亿元、1.72亿元、0.45亿元。就上半年整体销量而言，广东、江苏、山东、浙江、河南位居全国前五位。
加强高频快开游戏监管
为什么今年上半年销售量下降?
一位行业专家分析，今年初财政部、民政部等部门为规范市场，加强了对高频快开游戏、竞猜游戏的监管，将高频快开游戏销售时间延长，减少游戏场次。
高频快开游戏主要是通过电子设备，每隔几分钟或者十几分钟完成一次从销售到开奖的过程。
数据显示，2017年福彩快开游戏占福彩总销量的份额达到40%，当年全国总销量为2169.77亿元，其中快开游戏销售875.22亿元。
一位彩民表示：“高频快开游戏数字少、奖项多、开奖频繁，国内很多购彩者在购买高频快开游戏时带有投机心理，有的购彩者可以玩一整天，容易失去理智。”
今年1月，财政部、民政部、体育总局三部门发布通知，要求调整高频快开游戏和竞猜游戏规则，加强市场监管。通知称，近年来，我国事业总体上呈现持续健康发展的态势。同时，市场仍然存在擅自利用互联网销售、大额等非理性购彩现象，特别是快开游戏和体育高频游戏、体育全国联网单场竞猜游戏市场监管亟待加强。
通知明确，自2月11日起，高频快开游戏每期销售时间短于20分钟的，一律调整为20分钟。自2019年起，单场竞猜游戏全年竞猜开售比赛的场次和赛事数量不得高于2018年开售比赛场次和赛事数量的70%。
上述专家还指出，最主要的原因还有2018年6月有世界杯比赛，当时的销量特别大，对体彩销量的拉动也特别大，而今年6月没有重要的体育赛事。6月体彩销量大幅下降是上半年销量下降的重要因素。
互联网遭遇禁售
互联网售彩遭到禁止也同样对销量产生了影响。2018年8月，财政部等十二部门联合发文，坚决禁止擅自利用互联网销售行为。
互联网售彩此前在2014年呈现出了井喷式的增长态势。近千亿元的巨大销量使得互联网购彩成为推动市场发展的重要力量。
2014年，互联网曾经历辉煌时期，包括巴西世界杯在内的重大体育赛事，推动互联网销量从2013年的420亿元暴涨102%，达到850亿元，占销售总额的20%。《2014年互联网市场分析报告》显示，当年中国有1亿以上的用户通过互联网渠道购买，互联网成为广大用户的重要平台和渠道。
此后，2015年起，财政部等部门多次发文要求禁止通过互联网渠道销售。但在2018年世界杯赛事期间，大量手机APP违规通过互联网销售。
当时，没有被查处的漏网之鱼有很多，据报道，通过安卓和苹果手机商店以“”为关键词进行搜索，有的APP已经叫停发售，但仍有不少软件可以购买。去年世界杯开赛前期，多家公司再次上线网络售彩平台，最终，“天天中”“人人中”等多家网上平台在去年6月20日停售。
规范发行管理
去年曝光的福彩中心贪腐窝案引发社会关注。2018年11月9日，中央纪委网站发布了重磅文章：《减遏并重，标本兼治，重构福彩公信力，驻民政部纪检监察组从典型案例入手推动形成良好政治生态》，文章长达4000多字，公布了中国发行管理中心4名原负责人忏悔视频。
福彩腐败窝案后，民政部完善了福彩发行、销售、公益金分配使用等管理制度，如分管管理工作的内设机构发生变化。
根据《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》，改革前，管理工作由社会福利和慈善事业促进司分管;改革后，管理工作进行细化，由规划财务司与新设的慈善事业促进和社会工作司分管。
7月29日民政部召开新闻发布会，相关负责人介绍，在规范发行管理方面，主要有三大改革方向。一是配合财政部，全面整治擅自利用互联网销售，对全国机构和代销者全面开展自查和检查。二是大力调整快开游戏规则，化解市场风险。三是完善发行管理制度。
