美国联邦调查局（FBI）

19世纪，美国政府是以雇佣私家侦探公司来进行破案的，直到1908年，西奥多·罗斯福总统才授权司法部长成立了一个小型侦探机构：调查局，也就是美国联邦调查局的前身。

1935年，调查局正式改名为美国联邦调查局，隶属于司法部，局长由总统任命，且需经过参议院批准，任期为十年。

成立之初，FBI的主要任务是调查违反联邦法律的犯罪行为，并为其他执法机构提供合作服务，如：指纹识别等；一战和二战时，它开始以调查外国的情报和恐怖活动为主；它还对政见不同者进行过调查行动，如：马丁·路德·金、爱因斯坦和驱赶卓别林。

2001年的“9·11”事件后，FBI便开始将打击恐怖主义列为首要任务。但它的执法范围主要是在美国内部。

美国中央情报局（CIA）

富兰克林·罗斯福上台后，对要不停得协调各情报机构之间的纷争而非常不满。1941年，德国对苏联开战，罗斯福总统迅速作出决定，成立美国情报协调局，主要工作是破坏、谍报、反间谍和部署、实施秘密行动。

1942年，罗斯福总统曾一度想解散情报协调局，将各个机构分散到其他情报部门去，但在局长多诺万和参谋长联席会议的建议下，罗斯福下令将情报协调局和军方相结合，成立美国战略情报局，这是就是美国中央情报局的前身。

二战后，杜鲁门总统认为战略情报局已经没有用武之地了，于是将其解散，可他很快就发现自己根本无法应对来自政府各部门的情报报告，只好再次成立国家情报局，但是严格限制了它的功能和权限。

1947年，杜鲁门批准的国家安全法中规定：

“美国中央情报局没有警察、传票、执法力量和国内安全职责。”

也就是说美国中央情报局是没有国内任务、没有执法权的，它的主要职责就是为总统提供有关国家安全的情报和建议。

中情局局长是由美国总统直接任命的，常被称为总统的“耳朵”。

招募人员

联邦调查局：

1、招募对象一般为美国居民。

2、需要有合法的大学学士学位。

3、最好有一个或多个关键技能，如：会计、金融、计算机等。

4、需要通过体能测试。

5、特工执行任务时可身穿印有“FBI”的固定制服。

中央情报局：

1、招募对象一般不是传统的美国居民，而是来自威胁国家的移民或这些移民的后代，以便能进入外国基层获取情报。

2、高学历：情报技术人员多具有高学历，或者是某些领域的专家。

3、没有固定制服，只能默默执行任务。

4、由于中情局没有执法权，所以特工只能偷偷摸摸把人抓起来，关起来审讯。

5、忠诚：中情局的特工必须非常忠诚，一旦被其他国家发现的话，只能自杀。因为美国政府不可能也不会承认是它派你去的。冷战的那半个世纪里，中情局先后有48名高级特工在国外自杀。而且很多特工到最后会被判刑，因为他们没有执法权，所做的事情都是非法的，所以美国监狱里关了不少特工。

各自为战

联邦调查局和中央情报局一个负责国内情报，一个负责国外情报，本应井水不犯河水，但在实际执行的时候，很多界限并不分明，所以容易导致冲突。

再加上本来一家独大的联邦调查局，却被中央情报局分去了国外的权限，并且中情局经费巨大，组织结构、人员、经费等都严格保密，即使国会也不能过问。所以他们各自为战，甚至不惜牺牲国家利益。

肯尼迪遇刺案：两家机构都对刺杀人的情报都有所了解，但是却始终没有共享，以至于没能掌握刺杀人的行踪，最终没能阻止刺杀事件的发生。

9·11事件：据报道，一名FBI特工曾发出一份警告：基地组织头目本·拉登已派人赴美接受飞行训练，为劫机做准备。但FBI高层并没有当回事，也没有与CIA共享这个情报。而CIA也曾截获多封电报，其中包含了劫机的大量信息，但他们也没有把这些情况共享给FBI。最终，他们也没能阻止事件的发生。

因为美国情报界的各个机构都保持独立，所以中央情报局并不能向其他情报机构发号施令，只能起协调作用。

对于中情局而言，根本不存在民主自由，美国利益才是首位的。据说，中情局成立后，杜鲁门总统每天接见的第一个人总是中情局局长。