伊朗核问题全面协议(以下简称“伊核协议”)谈判的马拉松眼看就要跑到终点,此前相对沉默的俄罗斯却放话了。
伊朗外交部发言人哈提卜扎德(Saeed Khatibzadeh)3月7日说,在伊朗核问题全面协议相关方谈判中,目前伊朗与西方国家的分歧“屈指可数”。美方也表示,已接近达成协议。
不过就在此时,伊核协议谈判增加了一个重大变数。俄罗斯外交部长拉夫罗夫5日要求美国书面保证对俄制裁不会损害俄罗斯与伊朗的合作。
由此伊核协议变成更加错综复杂,在俄乌冲突后,伊核协议谈判又成为了俄美角力场。上海外国语大学中东研究所副教授韩建伟向第一财经记者表示,当前西方国家考虑制裁俄罗斯油气,如果伊核协议达成,伊朗油气回归国际市场,对俄罗斯油气将起到很明显替代作用,双方有直接利益冲突。
俄罗斯提出新要求
哈提卜扎德7日在例行记者会上表示,如果美国做法合理,伊核谈判就可以快速达成协议。伊朗不接受为谈判设置最后期限。在2月28日他还曾表示,各方已在谈判中共同起草了“98%以上的”旨在重返伊核协议的协议草案,伊朗正在审查。
不过在俄乌冲突后,伊核协议又节外生枝。拉夫罗夫在5日说,西方因乌克兰局势对俄实施的制裁已经成为伊核协议的“绊脚石”。俄罗斯希望与伊朗的贸易、投资和军事技术合作不因制裁而受到任何阻碍,并且要求美方就此作出书面保证。
美国国务卿布林肯6日在接受美国媒体采访时反驳了拉夫罗夫的说法。布林肯说:“这完全是两码事,没有任何关联。所以我认为那不重要。” 此外,西方国家还担心,如给俄罗斯出具保证书,可能会对俄制裁带来“重大漏洞”。
对于俄罗斯的要求,伊朗方面似乎也很意外。一名不愿公开姓名的伊朗官员告诉外媒,伊朗方面正在等待俄方就此作出澄清。
这名伊朗官员说:“有必要了解清楚俄方意图。如果他们的要求与伊核协议有关,找到解决办法并不难。但如果俄方要求的保证超出伊核协议范畴,那么事情将变得复杂。”
哈提卜扎德在7日表达了不希望将俄乌冲突与伊核问题进行捆绑的态度。他说,“伊核协议的谈判进程不应受到任何制裁的影响,包括美国在经济、金融等领域对俄方施加的制裁。”同日,伊朗外长阿卜杜拉希扬在与拉夫罗夫通话时也表达了相似态度。
韩建伟向第一财经记者表示,当前伊朗很想抓住难得的机会尽快达成伊核协议,所以对俄罗斯这一要求有所不满是可以理解的。她说,“在伊核谈判中俄罗斯一直不是积极角色,在乌克兰局势出现后,显得更加明显。”
2015年7月,伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊核协议。2018年5月,美国政府单方面退出伊核协议,随后重启并新增一系列对伊制裁。伊核协议相关方2021年4月开始在奥地利首都维也纳举行谈判,讨论美伊两国恢复履约问题,美国间接参与谈判。
推升油价
布林肯6日表示,为进一步制裁俄罗斯,美国正在与欧洲盟友讨论禁止进口俄罗斯原油的可能性。而由于俄罗斯提出了新条件,导致伊朗原油回归国际市场的可能性有所降低。
在这两大因素的共同作用下,油价在7日起就跃升至2008年以来的最高水平。自2022年初以来,国际油价已上涨了大约60%,引发了人们对全球经济增长和滞胀的担忧。
除了伊朗未来可能会在原油上替代俄罗斯的供应,韩建伟还向第一财经记者表示,伊朗的天然气资源也非常丰富,“如果欧洲未来想利用伊朗天然气也是有可能的,这同样是俄罗斯不愿意看到的,伊朗成了俄罗斯的竞争对手。”
市场本来对伊朗原油回归市场寄予厚望,一旦制裁解除,伊朗可以每日向国际市场提供200万桶以上的原油,从而对冲当前俄乌冲突对油价的影响。伊朗曾是石油输出国组织(OPEC)的第二大产油国。
伊朗石油部长奥吉(Javad Owji)3日表示,伊朗“已做好充分准备”,将原油生产和出口恢复到2018年美国实施对伊制裁之前的水平。在解除制裁后,伊朗在技术和运营上都可以确保其在世界市场的出口份额稳定。