1 月 6 日，美国国会大厦被特朗普支持者攻陷，国会大厦完遭“沦陷”，这可是破天荒第一遭，估计美国人都没预料到。特朗普的“粉丝”们直冲进议事厅，议员们慌乱无比，躲在桌椅之下，匍匐躲闪，仓皇躲避。冲击者甚至冲进了众议院议长佩洛西的办公室，坐在她的办公椅上，搁起了腿拍照示威。

这次骚乱和冲击国会大厦的事件，在美国被描述为“暴乱、叛乱、煽动或是国内恐怖主义”，美国的一些媒体和学者，称此事件为“未遂政变”，性质还是很严重的。

因为这是创纪录的，在美国历史上，国会大厦比较引人注目的暴力事件，主要有1954年美国国会大厦枪击事件、1983年美国参议院炸弹爆炸事件、1998年美国国会大厦枪击事件、2013年美国国会大厦枪击事件。

但国会大厦真正意义上的被占领，出现在 美国 1812 年战争中，时间是 1814 年，英国人闯入美国。

英国人跟项羽一样，特别喜欢放火的烧东西，譬如焚烧圆明园，他们在美国也不例外。当他们冲进华盛顿之后，一把大火，“焚烧华盛顿”。美国国会大厦和白宫全部起了大火。

那时候的英国刚在欧洲击败了拿破仑，兵势强劲，美国人也只能干瞪眼。

但焚烧华盛顿的结果却很戏剧，因为很像小说。本来，美国国会大厦都冒起了浓烟，火势冲天，结果突然来了一场大风暴（其实是正常的夏季风暴），大火瞬间熄灭，国会大厦才没有化成灰烬。这倒有点像《三国演义》中，诸葛亮在葫芦谷火烧司马懿，结果一场大雨救了司马懿，能不像小说吗？

不过那次国会大厦的大部分内部建筑都遭损坏。最初的大厦仅残留下一处前厅。

当然，这是两国军事对抗，被攻陷还能理解。

此次特朗普支持者攻击国会的暴乱事件，却都是平民行动，国会大厦竟然也被攻破！在已确定的伤亡数据中，死亡5 人中，其中一名是国会警察席克尼克，他的头被示威者用灭火器砸伤，返回警局后昏迷，送医不治身亡。

至少说明美国国会大厦的安保工作做得很不好。所以，此次事件后，有多位官员被免职，国会大厦安保工作也被听证调查。作为美国政治的象征，其安保措施竟然如此不堪一击，也确实出人意料。

国会大厦这座由奴隶建造的建筑背后，还是有很多的秘密和往事，我们一件一件来说。

美国国会大厦的安保为什么这么差？近2000名警员保护不了国会大厦？

负责国会大厦安保工作的是美国联邦的警力，也就是国家警力。这是个专门的机构，叫美国国会警察局。

（按：又译作国会山庄警察部，United States Capitol Police ，简称USCP。）

这个警察局主要的责任就是，保证国会议员、官员及其家属在哥伦比亚特区内的安全，还负责其在全国范围以及领地上的安全。

美国国会议员人数众多，加上家属，人数更多，活动范围也大。但实际上，警察部只有两千人左右，在 2007 年，雇员总共 1700人。由于开支限制，其雇员增长并不积极。所有警员由总警监统率，其警阶为 4 颗金星。

这个美国国会警察局，也不是最初就有的。在1828年，美国总统约翰·昆西·亚当斯之子，在美国国会大厦圆形大厅遭到袭击，美国人感觉到当官也挺危险的。于是，国会决定成立国会警察局。其最初的职责只是为国会大厦提供安保服务。

但后来，其服务范围越来越大，一直到为国会议员社区及其访客提供多种警察服务。

这其实两千人根本忙不过来。

他们的工作方式很细化，也经常高一些专门的支援小组去提供安保服务，比如，他们有一套徒步和车辆巡逻网，设定了大量固定岗位。还拥有一支全天候待命的控制与应急小组（简称CERT）、警犬队（K-9）、巡逻/车辆应急司和一个全天候待命的危险设备与危险材料处理科。

美国国会大厦的人非常多，在以前，这里甚至可以摆地摊，所以号称“楼宇中的城市”。要在这么多人中紧盯众多议员及其家人，本来就很困难。

但在意识上，他们绝对没想到美国公民会公然冲击国会大厦。所以，反应很迟缓。此次冲击国会大厦事件中，他们净空其中两栋大楼后，仍挡不住支持者冲破路障。最后才决定封锁国会，等待美国国民兵入场清理。

中间相隔时间非常长。

以至于冲突越来越激烈。

直到 6 日晚上，华盛顿特区国民警卫队的2700名士兵和弗吉尼亚国民警卫队的650名士兵被派往华盛顿特区，进行维稳，这才稳定住局面。但危险并没过去，当晚，市长鲍瑟发布新命令，将华盛顿特区的公共紧急状态延长15天，她在命令中写道，她预计一些人将“在就职典礼前继续进行暴力抗议活动”。

其次，安保职权也不明晰。

国会警察在国会大厦广场范围内享有专属管辖权。但华盛顿特区非常大，在国会建筑群周围大约200个街区的范围内，是由国会警察与美国公园警察（United States Park Police）以及哥伦比亚特区首都警察局（Metropolitan Police Department of the District of Columbia）享有共同管辖权。

另外，国会警察负责保证国会议员、官员以及他们的家人在全美范围（包括领地、属地及哥伦比亚特区）内的安全。这主要是保护人的安全，国会大厦被忽视。

共同管辖权经常出现纠纷。配合上难免会出现漏洞。

所以，直到暴动结束后，他们才在国会大厦附近以及内部发现了一些简易的爆炸设备，共和党全国委员会的办公室大楼里就发现了一个疑似管状炸弹的设备。民主党全国委员会总部发现了自制炸弹。

这两个地方，距离国会大厦只有几个街区，属于共同管辖权范围内。到底谁管谁不管？明显没协同好。其次还有一些武器，都出现在这些共同管辖的街区内，包括步枪和燃烧瓶。

最后，冲击者也并非都是平民。

平民聚集做事，总是意见很多，经常乱糟糟的，而这次冲击明显很有步骤，是精心策划过的。

这应该是国会警察也没意识到的。而在目前已经公布的伤亡名单中，特朗普的一个女粉丝遭国会警察枪击要害身亡。

其名为阿什利·巴比特，女性，35 岁。她应该是比较冲得比较猛，也很激烈的，所以遭枪击。

而她的身份，其实并非一般的平民，她曾在美国空军服役14年，有很强的军事行动能力。

甚至可以说，美国国会那些受训过25 周的警察，根本不是她的对手。

最主要的是，这些特朗普的支持者很“热情”，简直义无反顾，一位叫凯文·格里森男子，已经 55 岁，还患有高血压，并且曾有心脏病史，他一受刺激就会心脏病发作。

一激动，就过去了，再也没醒过来。

国会警察其实很难处理，如此多人冲击，而且大部分都是被煽动的平民，不可能直接开枪。

国会大厦被攻破也就不难理解了。

另外，这次“集会”从最初就被“轻视”了。

实际上集会活动很早就在策划，12月18日，特朗普宣布“1月6日在华盛顿举行大型抗议活动。记得来，（活动）将很疯狂！”

当时的华盛顿特区市长穆里尔·鲍泽，于 12月31日要求在预期的示威活动中部署哥伦比亚特区国民警卫队，以支持当地警方。

这其实是帮助了特朗普，因为这位市长的请求中说，哥伦比亚特区的国民警卫队不会携带武器，只负责“人群管理”和指挥交通，让警方专注于安全问题。

而后，代理的国防部长克里斯托弗·米勒就批准了这一请求。他批准部署340名士兵，但任何时候不会同时部署超过114人。

这种安排，让国会警察部其实放松了警惕。

国会大厦的背后，由奴隶建造，各种艺术风格综合，美国政治的象征，却被平民攻破

美国的国会大厦是美国政治的象征。它还有一个称呼，即国会山庄，位于美国首都华盛顿特区的国会山，坐落在华盛顿特区国家广场东端。

之所以叫“国会山”，其实是美国人附庸历史，因为他们没有历史，就追溯源流，认为民主的源头在罗马，所以就把这个地方改为国会山。

国会山的高地，就是国会大厦的所在地。大厦壮观的穹顶象征着美国民主制度。

建筑和布局

国会大厦的立柱以大理石制成，为全长233米的3层建筑，走廊中的塑像一字排开，进去之后，有一种恍惚感，会让人认为这是美术馆和历史物馆。

最初的设计师叫威廉·桑顿，他的设计是以一个圆形大厅上的圆顶以及它的两翼作为标记。每一翼作为一个议会的所在地，北翼是美国参议院，而南翼则是美国众议院。

有趣的是，南北两翼内部的建造差不多，即便在里面长久工作的人，也常常走错，即便众议院和参议院几乎水火不容，但都聚集在这个大厦内。

中央顶楼上建有出镜率极高的3层大圆顶，圆顶之上立有一尊6米高的自由女神青铜雕像。

现在的国会大厦，实际上是美国第四个国会大厦。在1783年到1784年间，因为独立战争刚结束，建国者们开会的地点在马里兰州安那波利斯的马里兰州议会大厦。

1789年到1790年期间，使用纽约的联邦国家纪念堂作为开会地点。1790年到1800年期间，开会地点是费城的美国独立纪念馆国会厅。

如今的美国国会大厦，是在 1787 年的费城会议（制宪会议）之后，于 1793 年 9 月 18 日开始建造。美国第一任总统华盛顿为国会大厦安放基石。

但，确切的安放地点现在连美国人都找不到了。

由于费城会议是在费城开的，选在费城是因为一些政治限制，比如已担任本州职位的人不能作为制宪会议的代表。富兰克林就是宾夕法尼亚州的州长，他是州代表，身份有冲突，但他是大佬，不可或缺，所以，干脆把制宪会议的地点定在了宾夕法尼亚州的费城，制宪会议因此也叫“费城会议”。

费城会议确定了两院一府、三权分立，选择首都是华盛顿特区，临时首都费城当然就要作废。

但当 1800 年，美国建国的那些大佬们到华盛顿特区时，国会大厦还是一个砖石结构，并不能办公。直到 1800 年后半年，上院一侧才完工，众议院的一侧一直到 1811 年才完工。

在 1812 年战争中，英国人横冲直撞，闯入华盛顿特区，一把大火，国会大厦被焚烧。

当时的国会正在休会，因为国会是制定法律的，议员们也都有自己的事情，并不是朝九晚五的定时上班，星期六和星期天也是固定休息的。

所以，英国人放火的时候，万幸没有大量人员在内。

虽然有一场大风暴救了国会大厦，但大部分内部建筑都损坏了，最初的大厦仅残留下一处前厅。

国会大厦内有一排“玉米芯石柱”，也烧得不像样子，最后，建筑师本杰明·亨利·拉特罗布为这些经典的罗马石柱添加上玉米芯形状的装饰，这就有点美国特色了。

此次英国人放火，也烧坏了国会大厦中参议院和众议院之间的国会图书馆，图书一遇火，还了得。而且，书架都是木质的，所以全部成为灰烬。

这个国会图书馆本来有三层，里面的书很多。但烧了也没办法。于是，国会跟前总统托马斯·杰斐逊商量，最后把杰斐逊的私人图书馆买了过来，国会图书馆才继续下去。

杰斐逊很有意思，参加过费城会议，这个人爱好很广泛，他是在 1800 年大选中打败了亚当斯而当上总统的，是美国的第三任总统。爱好非常广泛，所以，美国国会图书馆从那时候起，藏书就比较丰富了，并不仅仅只拥有法律图书。

但这也避免不了火灾，因为最初用的是木质书架，所以发生过几次火灾。到 1850 年，安装了防火铸铁书架，才有所好转。新的穹顶也采用铸铁建成。但其实选择铸铁，是为了撑起更大体积的穹顶，不仅仅是为了防火。

劳工都是奴隶

最初修建国会大厦，是由当地的奴隶修建的。美国白人才懒得干这种活。这些奴隶，都从当时的奴隶主那里雇佣来。

在美国建国之初，因为费城会议并没解决奴隶问题，所以，当时的哥伦比亚特区还保留着奴隶制，直到 1862 年，这个地方的奴隶制才废除。

奴隶为国会大厦付出了很多。

国会大厦穹顶上矗立的那个自由之神铜像，就是由一个不自由的奴隶铸造的。

他叫菲利普· 里德，是个黑人奴隶。

他努力工作，终于在 1863 年，把自由女神像装到了国会大厦的穹顶。自由女神是取材于罗马神话中的自主神形象，象征自由。

于是，他才获得了自由。

建造国会大厦的人几乎都是旧时代的人，除了奴隶，还有外来的石匠和技工。

多次重建，越来越大，艺术处理很杂

英国人放火之后，国会大厦于1820年进行重建。

这次重建，美国人还是很向往罗马的历史，所以，穹顶的建造，是效仿罗马帕特农神庙，故而穹顶很低。

但也预示着很小。

在 1787 年的制宪会议时，美国只有 13 个邦（州）。后来越来越多，主要是西部新州的立法者纷至沓来，简直人满为患。

于是，国会开始修建侧翼的议事大厅。

但这个新加的东西跟原来的穹顶风格不符合。于是，1850 年，扩大了穹顶，比原来的体积增加了三倍多。铸铁材料起了很大的作用。

国会大厦的主材料也就变成了砂岩、大理石和涂刷为白色的铸铁。

美国人选择这三种材料，据说是为了呼应美国国玺上的箴言：合众为一（E Pluribus Unum）。

一句话，就是大杂烩，因为是美利坚合众国嘛，融合才是硬道理。

在艺术上，国会大厦也是融合性的。

因为奴隶和外来的石匠、技工在建造国会大厦，所以，他们的建造风格很杂。

有一些画家，他们特别痴迷美洲印第安人的艺术风格，所以，国会大厦中的艺术化，有很强烈的印第安风格。

同时，因为大量的黑人奴隶参与其中，黑人奴隶的苦痛也表现了。但很难被通过。直到1862年，林肯签署了第一份《解放黑人奴隶宣言》。

一个叫伊曼纽尔· 洛伊茨，就在国会大厦的巨幅壁画《通往西部的帝国之路》（Westward the Course of Empire Takes Its Way）中描绘了一名黑人开拓者。

而在此之前，非洲裔美国人从未出现在国会大厦的艺术作品当中。

在美国南北战争之后，国会大厦又做园林设计。

那时候的园林设计师是弗雷德里克·劳·奥姆斯特德。

此人抱着极大的热情，以庄重的景观为基础，努力美化国会大厦的园地。

他的方法其实也简单，比如修建阶梯平台，这样一对比，就让国会大厦的西侧外观上显得更加威严。

这个设计很有用，如今美国总统的就职典礼仪式，观礼台就是这个阶梯平台。

而且，从东侧前广场上眺望，最初的国会大厦中的政府机构都能看见。

但不管怎么糅杂艺术风格，国会大厦的外观其实还是像一座罗马神殿。

里面的壁画也风格很杂。在 1855 年，有一个意大利画家布伦米迪为国会大厦设计壁画。

这个人曾被政治流放过，他在梵蒂冈学了一些壁画风格，而后就把它们应用在国会大厦的壁画设计中。

这个看起来很奇怪，政治上似乎也无法通过。当时负责建造国会的是军事工程师蒙哥马利·C.梅格斯。

他就有点提心吊胆。担心这样不行。

但当他置身其中的时候，彻底为布伦米迪灵巧的绘画和生动的着色倾倒。于是，这种风格也被保留下来了。

而后来的圆形大厅穹顶以及众多委员会室和大厅绘画，都是这个曾被流放过的布伦米迪。

但是，众议院那一侧的人不允许他在自己的“领地”作画，因为众议院的议员认为，在天花板上画画，简直是反民主，类似于搞封建迷信。

布伦米迪只能在参议院这一边的建筑里作画。

直到 1970 年，众议院似乎想通了，又要画画了，于是阿林·考克斯从美国历史中选取题材装饰众议院的多处大厅。

设计的失败，音响的两极分化

尤其是众议院的议事大厅，设计似乎潦草了，因为音响效果很不好。据说坐在里面，很难听清楚发言人的声音。

参议院的音响效果却非常好，堪称剧场级别的效果。所以，参议院在南北战争之前的三十年，被称为“辩论的黄金时代”，音响效果起了很大的作用。

但是重修之后，参议院的音响效果也受到了影响，因为玻璃天花使光线得以透入，却吸收掉声响。对辩论进行报道的记者们不得不在议事大厅中来回奔跑才能听到一场辩论的正反双方。

1950 年，国会再也无法忍受这种音响效果，于是以石膏天花取代玻璃天花，但是音响效果没有改善。

这应该是设计的问题，不是天花板的问题。

直到1971年，国会安装了扩音器，议员的声音才清晰起来。

一个有趣的误解

很多人往往以为国会大厦就是美国白宫。其实这是两幢不同的建筑。

被误解其实也很正常，因为电视新闻报道华府作出决定时，大多出现在画面中的是国会大厦，同时，他们经常配上“白宫方面宣布”的言辞。就给人一种错觉，以为白宫就是国会大厦，国会大厦就是白宫。

何况，国会大厦看起来那么的巍峨挺拔，很像是总统住在里面。

杂乱的国会大厦

美国国会大厦并非仅仅是开会的地方。这地方其实人非常多，干啥的都有。参议员、众议员、工作人员、记者、游说人员以及游客，都在里面。

因为不断扩建，所以是一个建筑群，之间用复杂的通道连接，简直就是杜牧《阿房宫赋》中说的那种“廊腰缦回，檐牙高啄；各抱地势，钩心斗角。盘盘焉，囷囷焉”的气势，以至于“高低冥迷，不知西东”，连议员们都经常走错地方。

这个区域，几乎啥都能做。美国南北战争之时，士兵就在国会的草坪上操练。特朗普的支持者示威抗议，就是在这个草坪上。

当然，总统就职典礼时，观众也都在这里。

所以，国会大厦简直像个“集市”。在以前，这里常常举行教会礼拜、葬礼、拍卖以及戏剧表演。那些摆地摊的商贩们就在走廊上摆地摊，卖水果、雪茄、糖果、馅饼、三明治和纪念品。

乱得不成样子。直到 1890 年，国会的议员忍受不了了，议长托马斯·B.里德禁止了这种摆地摊行为，至少雕像大厅是不能摆地摊的。

但这里仍然像是“集市”，因为国会大厦的建筑群囊括了餐厅、银行、理发店、运动场馆、图书馆、邮局、地铁线路以及独立的电力设施。

看起来济济一堂，参议院和众议院也像是同处一个大学校，一个是人文学院，一个是工程学院。

但其实，它们并不友好，即便两院的建筑比邻而建，但实际上各自为营，中间的圆形大厅地面中心的星形标志就是两院的分界标。

美国两院议员们如何在国会大厦内和平相处又勾心斗角对立生存，请看下节。