【俄罗斯龙报网特约记者李莹莹编译报道】俄罗斯陷入的经济危机是否会殃及2018年世界杯的筹备?这一问题最近在俄国内外讨论开来,而事件的原由是最近卢布汇率贬值让从事场馆建设的承包商们面临不小压力。有俄媒曝出,一些承包商被迫调整预算,将大量原准备进口的原材料改用国产产品替代。但是,并非所有材料都可以被替代,这意味着承建方或面临亏损。舆论联想到,两年前类似的困境就曾发生在索契奥运会的建设项目上,当年有两家大型企业因类似成本原因退出项目——即莫斯科桥梁建设公司和交通建设工程股份公司。
俄罗斯《生意人报》报道,大约再过一年半的时间,也就是2017年夏季,俄罗斯将举办足球联合锦标赛,这也是2018年世界杯比赛的预演赛。根据初步计划,届时需要用到的有四个足球场馆:莫斯科开放体育场、索契菲什特场馆、喀山体育场和圣彼得堡泽尼特体育馆(该体育馆离建完尚且遥远)。在足球联合锦标赛举办后半年内,俄多地的新体育场也要投入使用,其中包括加里宁格勒、萨兰斯克、萨玛拉、下诺夫哥罗德和伏尔加格勒地区的大型设施,另外叶卡捷琳堡的一座场馆也需要修整。问题是,这些场馆中的大部分工程才刚开始动手,多家承建方于2015年秋天才定好预算方案。随后,新问题又来了。
2018年世界杯将在俄罗斯进行。这是世界杯首次在俄罗斯境内举行,也是世界杯首次在东欧国家举行。(图片来源:网络图片)
圣彼得堡泽尼特体育场:造价最高 进度滞后
2014年4月,俄罗斯体育部官方网站公布了关于削减2018年世界杯场馆承包商的政府决议。决议显示,在所有场馆建设项目中,造价最高的是圣彼得堡泽尼特体育馆,该项目总承包商就是曾一度濒临破产的交通建设工程股份公司,而这一项目的具体执行方又是圣彼得堡交通建设工程有限责任公司,这两家公司同属俄罗斯交通建设集团(俄交建)。前不久,因卢布贬值,圣市这一场馆的预算又增加了4.35亿卢布,目前该项目的总成本已经超过380亿卢布,其中353.4亿卢布用于场馆主体的建设,近29亿卢布用于场馆入口部分修建工作。
泽尼特体育场项目总监基里尔·波良科夫表示,场馆建设正在承受通货膨胀压力,进口的复杂精密仪器安装工作将遇到困难,因为承包商仍旧按照2013至2014年的预算价格开展工作。
据他介绍,起初,泽尼特体育场项目与2018年世界杯并没有关系,项目最早于2007年已经开始建设,本应当在2009年完成,但是项目工期曾8次被延期,直到2013年被列入政府规划,被确认为举办2018年世界杯的比赛场馆后才有进展。如今,该场馆预计2016年底完成建设,截止到今年2月初,建设完成为82%。
不过俄官方一直对项目的进展保持乐观。“对于圣彼得堡场馆建设,我们并没有感到焦虑,或者认为有什么难题和困境。我们有信心。”俄体育部部长维塔利·穆特科表示。
不过,圣彼得堡监督审计署于今年1月底表示,项目无法按期完工的风险依然存在。根据审计署的数据,目前各项步骤都明显落后于计划,而且存在“偷工减料”。
就进度问题,承建公司也承认,根据施工进度计划表,本应该在去年底完成的泽尼特体育场入口建设没有完成。根据今年的政府决议,部分分包合同被叫停,预计停工至2016年6月30日,而该项目按计划在2015年12月15日就应该完成施工了。上述项目合同总额为20亿卢布,暂停施工部分价值2.77亿卢布。
1月底,圣彼得堡市长格奥尔基·波塔夫琴科成立了世界杯体育场建设施工协调总部,其中有包括俄罗斯内务部、安全局、体育局等多家机构参与。面对承建方出现的各类问题,协调总部将参与解决,或提出合理建议。
乌克兰危机引发西方对俄制裁以及国际油价低迷等因素的影响,俄罗斯卢布自2014年以来出现明显贬值。由于卢布贬值导致世界杯比赛场馆的建设预算费用增加。(图片来源:网络图片)
问题史无前例 正在华寻找新供货商
俄罗斯《生意人报》的报道指出,对于承建方来说,主要的问题就是卢布对外贬值,贬值导致进口材料价格急剧上涨。根据国际足联(FIFA)公布的赛场建设要求,世界杯场馆建设总预算的5%至20%须分拨给指定的外国企业。俄罗斯因特克斯公司负责人表示,2018年的这些场馆,在项目设计前FIFA就已经确定了主要进口技术设备和材料清单,现在有了价格变动,这些产品又在俄罗斯市场无法找到替代品。
“打个比方,FIFA要求比赛场馆需要使用飞利浦生产的照明设备。而飞利浦在俄境内根本不生产这类产品。”上述负责人称,尽管FIFA对有些产品并没有指定品牌商,但是一些具体的技术指标和要求也使得俄罗斯的承建方想要在本国市场内购买同类替代品的可能性“难上加难”。
基础设施建设公司施工经理叶甫盖尼·玛如耳表示,目前从国外进口精密仪器设备和材料的价格增长了2倍,又导致项目总造价提高了1/3。另外,国内建材的价格也有所升高。
Crocus Group股东阿拉斯·阿加拉罗夫称,这类问题对于俄罗斯建筑公司来说,史无前例。他表示,赶紧再确定在建项目能获得多少政府预算,是目前所有承包商的头号要务。
针对目前的情况,多家公司也在自行寻找止损办法,交通天然气建设公司方面人士表示,他们在寻找其他国家进口商方面做努力,或将从中国进口一些符合条件的设备和材料。
而锡纳拉开发公司则表示,该公司从一开始就主要选用国内产品,他们承包的在建项目在选材方面较为灵活,受影响较小。
赛后场馆怎么利用?需要提高俄社会对足球关注度
综上所述,拨款不足不是唯一的问题。同时俄媒还指出,世界杯结束后,地方上将面临自行解决比赛场馆赛后利用的问题。
“很多地方政府完全无法预测这些场馆未来的命运。每次我与有关政府官员见面时,都能看到他们疑虑的表情。”斯巴达足球俱乐部副主席纳伊利·伊兹玛伊洛夫说,单靠找到合适的管理公司还远远不够,这是整个俄罗斯足球界的问题。
就此观点,电子杂志《世界杯》总经理德米特里·谢尔盖耶夫也表示赞同。
这位体育经济学专家表示,上一季的俄超比赛,平均每场观看人数为1万多人,比两年前少20%。“很多人认为,新建场馆将增加观看比赛的人数,但是事实并不一定如此。大型场馆建设费用高,票价必然也高,观看人数可能不升反降。”
伊兹玛伊洛夫建议,解决世界杯场馆闲置问题的途径可以是,地方政府在赛后把场馆交给俱乐部来管理,政府则把主要精力放在提高本地足球队的实力和声望上。“现在就应该采取措施,提高地方足球队对与球迷的吸引力,扩大足球在青年人、家庭和孩子中的影响力。”
但谢尔盖耶夫认为,办法没这么简单,在索契和伏尔加格勒几乎没有较高水平的足球俱乐部,那里没人需要体育场,而莫斯科的俱乐部也不会去使用卢日尼基体育场这种大型场馆,因为很多俱乐部都拥有自己的小型场馆或者正在修建自有场地。
不过,谢尔盖耶夫也表示,场馆闲置问题是全球性的,其他世界杯承办国也遇到过类似问题。“政府能做的就是尝试对现有体制进行改革,重新审视俄罗斯足球的发展战略,提高俄罗斯社会对足球的关注程度。如果没有新的球迷,那么这些宏伟的设施必然一无用处。”