记者程善报道 4月21日,体育总局发布了《体育总局关于2022年“体总杯”三大球中国城市联赛安排有关事宜的通知》,原定于5月全面开赛的“体总杯”城市联赛(下简称城市联赛)推迟,全面启动将在2022年底或2023年(视疫情而定)。
举办城市联赛,目的是利用体育系统资源,进一步丰富中国足球竞赛体系,不过,城市联赛和中国足球职业联赛似乎不仅仅是相辅相成的关系,目前已经显露出“打擂台”、争资源的迹象,除了此前规定的“升降级”、“允许赞助商冠名”及“允许引进外援”等措施和职业联赛非常接近外,最新的规定“按照有俱乐部的城市才有资格举办城市联赛的原则要求,制定俱乐部准入标准,没有俱乐部的城市应逐步做好俱乐部组建工作”也有相似之处。
已经进入第29个年头的中国足球职业联赛,毫无疑问将不得不直面这个挑战,而中国足球联赛体系未来走向何方,也值得关注和思考。
进入2022年,城市联赛相关筹备工作迅速展开。
1月7日,体育总局发布《体育总局关于做好“体总杯”三大球城市联赛预报名工作的通知》,正式宣布城市联赛启动;2月22日,总局办公厅下发了《体育总局办公厅关于2022年“体总杯”三大球中国城市联赛有关事宜的通知》以及《2022年“体总杯”中国城市足球联赛竞赛规程(征求意见稿)》,城市联赛的相关措施也浮出水面;4月21日,总局再次发布了《体育总局关于2022年“体总杯”三大球中国城市联赛安排有关事宜的通知》。
消息显示,截至3月11日,全国31个省、自治区、直辖市的182个地级市(含自治州、盟、直辖市及所属区)踊跃报名,有461支球队确认参赛。
城市联赛吸引了如此众多的球队参赛,对于中国足球来说是好事,毕竟,中国足球单单依靠中超、中甲和中乙三级职业联赛支撑确实略显单薄。
不过,城市联赛所呈现出的职业化倾向以及在资源方面的争夺,很可能带给中国足球职业联赛更沉重的打击。
目前,这种职业化倾向有四个方面。
第一是俱乐部化。俱乐部是职业联赛的基础,城市联赛组建之初的规定是:城市自建队伍可以参加,目前已经存在的职业或半职业俱乐部球队也是可以参加的,但是会有附带条件。已参加中国足球协会等协会相关联赛的俱乐部球队,如参加城市联赛,除了满足获得参赛资格的条件外,须向体总竞委会出具书面承诺函,确保不因参加城市足球联赛而退出中国足球协会等协会组织的联赛。
而最新的规定则是:按照有俱乐部的城市才有资格举办城市联赛的原则要求,制定俱乐部准入标准,没有俱乐部的城市应逐步做好俱乐部组建工作。这是非常清晰的俱乐部化。俱乐部化,且有准入标准,毫无疑问,这已经构成了职业化的基础。
第二是俱乐部/球队允许赞助商冠名。城市球队全称为:城市名 俱乐部名 冠名 “队”,在符合相关规定的前提下,各队可根据实际情况进行增减;球队简称为:城市名 队名,原则上长度不得超过八个字。
说起来,这和职业联赛没有冲突,因为职业联赛俱乐部名称必须中性化,但问题是,职业联赛陷入困境,中性名一刀切恰恰是原因之一,而现在,城市联赛却允许赞助商冠名。对于职业联赛而言,这很可能是颠覆性的打击。
第三是允许使用外援。城市联赛允许使用外援,限定三人。不过,城市联赛规定:在相关协会注册的现役职业球员除外。
看起来,城市联赛和职业联赛没有冲突,但实际上,这恰恰也是城市联赛职业化的一个雏形——有了俱乐部,有了赞助商,引进更优秀的外援自然也就非常简单,而更多的本土球员也会以此为生。
第四是升降级制度。城市联赛将设立升降级,这也为向职业联赛过渡奠定了基础。
最初,城市联赛被认为是体育系统利用自身资源打造的赛事,利用全运会平台,在此前设立“省队”的基础上成立“市队”,为更多足球从业者提供竞技平台,这样的话,城市联赛和职业联赛毫无冲突。
但现在,城市联赛逐渐演变为利用体育系统资源打造的联赛,有俱乐部、赞助商,允许冠名,允许球员流动(目前名额较少),允许外援,和职业联赛已经没有本质区别,或者说,这是一个不同于足协和职业联盟体系的,以体育系统体系打造的联赛,目前是业余性质,但已具备职业雏形。
这意味着,城市联赛和中超等职业联赛,已经基本站在一个擂台上了,只不过,目前城市联赛影响力尚小而已。
由此,两个联赛在资源上会激烈交锋:争夺地方政府支持;争夺地方体育系统支持;争夺赞助商(国企和私企)支持,而最终会变成争夺球迷支持。
目前,城市联赛成为职业联赛,在法理上还存在一个难关,那就是中国本身就有中超、中甲、中乙三级职业联赛,得到了国际足联和亚足联的认可,中国足球职业联赛有着天然的职业联赛法理性。但实际上,如果中国职业联赛持续下滑,城市联赛在各地体育系统支持下蓬勃发展,取代职业联赛并非不可能。
近年来,中国足球职业联赛投资人一直没有得到更大的回报,联赛政策不断改变,对投资人缺乏尊重,那么,不排除一些投资人从职业联赛撤退,转投城市联赛,花很少的钱就可以跟政府合作,何乐而不为?
唯一的困难可能是球迷的情感,因为很多职业俱乐部如泰山、国安、申花、河南、亚泰、广州、浙江等,寄托了球迷近三十年的情感。
所以,中国足球职业联赛必须自强自立,问题是,职业联赛受到了太多的困扰。
其一,职业联盟酝酿了那么多年,至今却没有成立,职业联赛没有从根本上受到重视;其二,职业联赛陷入困境,绝不单单是联赛自身的问题,多方指手画脚和粗暴干涉严重影响了职业联赛的发展;其三,职业联赛自身的运营也存在问题。比如足协经常出尔反尔,像裁判管理去年交给中足联筹备组,今年又要收回来,受到舆论压力又变成共管,说变就变;还比如各种不按照规章制度办事,近期同意有引援禁令的俱乐部引援,国脚先仲裁;此前对默契球熟视无睹等,都严重消耗着职业联赛的信誉。
中国足球职业联赛再不奋发图强,未来彻底消散并非危言耸听,而接替的,很可能是做大做强后的城市联赛。
目前,中超、中甲和中乙三级职业联赛理论上归中足联筹备组管理,中冠归足协管理,虽然管理者不同,但他们都在一个联赛体系内;城市联赛则不同,归体育总局管理,和原有的联赛体系毫不相干。
但一个国家和地区成熟的足球联赛体系,是需要整体统筹的。以西班牙为例,他们拥有多级联赛机制,虽然联赛管理机构不同,但却统一有序:西甲(一级)和西乙(二级)是职业联赛,归西班牙职业足球联盟管理;西班牙足协甲级联赛(三级)、乙级联赛(四级)、丙级联赛(五级)是半职业联赛,归西班牙足协管理;六级到十级是地区联赛。这些联赛都有着完善的升降级制度。
英格兰更是有11个联赛层级:英超(一级)由英足总超级联赛有限公司管理;英冠(二级)、英甲(三级)和英乙(四级)由英格兰足球联盟管理;随后的等级由英足总和地方足协管理,彼此之间也有着完善的升降级制度。至于南美,巴西拥有两个独立的联赛体系,一个是全国联赛体系,一个是州联赛体系,彼此间没有冲突,时间也完全错开。
全国联赛有两个体系的代表此前是印度,一个是印度足球联赛,这是此前亚足联认可的可以参加亚冠/亚足联杯的;一个是商业味浓厚的印度超级联赛,不过,2019/20赛季,印度超级联赛球队参加亚冠,印度足球联赛冠军打亚足联杯。
2022/23赛季,印度超级联赛将成为印度唯一的顶级联赛,经过两个赛季的过渡,2024/25赛季印度超级联赛和甲级联赛实现升降级,不再有平行的顶级联赛。
对于中国足球而言,城市联赛是新事物,和中国足球职业联赛打擂台,当然,也有可能相互促进,但资源争夺容易带来内耗。目前来看,办法有两个,一是严格彼此之间的界限;二是统筹到一个系统的联赛体系中。